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关于推动建筑市场统一开放的若干规定

时间:2015-10-09来源:原创作者:返回

2015年9月(yue)21日(ri)(ri),住房和城乡(xiang)建设部以建市〔2015〕140号印发《关于(yu)推(tui)动(dong)建筑市场统一开放的若干规定》。该(gai)《规定》共15条,自2016年1月(yue)1日(ri)(ri)起施行。


第一条(tiao) 为建立(li)健全统(tong)一开放(fang)、竞(jing)争有序的(de)建筑(zhu)市(shi)场体系,促进建筑(zhu)企(qi)业公平(ping)竞(jing)争,加(jia)强对建筑(zhu)企(qi)业跨省承揽业务活动的(de)监督英雄联盟投注,依据《中华人民共和国建筑(zhu)法》、《企(qi)业信息(xi)公示暂行条(tiao)例(li)》、《关于促进市(shi)场公平(ping)竞(jing)争维(wei)护市(shi)场正常(chang)秩序的(de)若干意见(jian)》(国发〔2014〕20号)等,制定(ding)本规定(ding)。

第二条 建筑企(qi)业在中华人民共和国境内跨省承(cheng)揽房屋建筑和市(shi)政(zheng)基础设施工程及其监督英雄联盟投注活(huo)动,适(shi)用本(ben)规定。

本规(gui)定所(suo)称建筑企(qi)业(ye)是(shi)指取(qu)得工程勘察、设计、施工、监理、招(zhao)标代理等资(zi)质资(zi)格证书(shu)的(de)企(qi)业(ye)。

本规定(ding)所(suo)称(cheng)跨省(sheng)承(cheng)揽业务是指建筑企(qi)业到注册(ce)所(suo)在地(di)省(sheng)级行政区(qu)域以(yi)外(wai)的(de)地(di)区(qu)承(cheng)揽业务的(de)活(huo)动。

第三条 各级住房(fang)城乡建(jian)(jian)设主(zhu)管部门要全面落实(shi)(shi)国家(jia)关(guan)于(yu)促进企业深化改革(ge)发展(zhan)的(de)各项政策(ce)措施(shi),加强(qiang)政策(ce)引(yin)导,营(ying)造有利于(yu)实(shi)(shi)力强(qiang)、信誉好的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)企业开展(zhan)跨(kua)省承揽(lan)业务(wu)的(de)宽松环境。

第四(si)条 各级住房城(cheng)乡建设主管(guan)部门应当(dang)按照简政放(fang)权、方(fang)便企(qi)业(ye)、规范英雄联盟投注的原(yuan)则,简化前置英雄联盟投注,强(qiang)化事中事后监(jian)管(guan),给予外(wai)地(di)建筑企(qi)业(ye)与本(ben)地(di)建筑企(qi)业(ye)同等待遇,实行统一的市(shi)场监(jian)管(guan),推动建筑市(shi)场统一开放(fang)。

第五条(tiao) 住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)部对全国建(jian)筑(zhu)企业(ye)跨(kua)省承揽业(ye)务(wu)活动实施统一(yi)监督英雄联盟投注。省级(ji)住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)主管(guan)部门对在本地区承揽业(ye)务(wu)的外地建(jian)筑(zhu)企业(ye)实施监督英雄联盟投注。

住房城乡建设部(bu)通过建立全国建筑市场监管与(yu)诚(cheng)信信息发布平(ping)台(tai)(tai),与(yu)各省级平(ping)台(tai)(tai)相对接,统一公开(kai)各地建筑市场监管和诚(cheng)信行(xing)为信息。

第六条 建(jian)筑企(qi)业(ye)(ye)(ye)跨省(sheng)承(cheng)揽业(ye)(ye)(ye)务的(de),应(ying)当持(chi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)法(fa)定代表人(ren)(ren)授(shou)权委托(tuo)书(shu)向工(gong)程所在(zai)地省(sheng)级住(zhu)房城乡建(jian)设主(zhu)管部(bu)门报送(song)企(qi)业(ye)(ye)(ye)基本信(xin)息。企(qi)业(ye)(ye)(ye)基本信(xin)息内容应(ying)包括:企(qi)业(ye)(ye)(ye)资质证(zheng)书(shu)副本(复印(yin)件)、安全生产许可(ke)证(zheng)副本(复印(yin)件,施工(gong)企(qi)业(ye)(ye)(ye))、企(qi)业(ye)(ye)(ye)诚信(xin)守法(fa)承(cheng)诺(nuo)书(shu)、在(zai)本地承(cheng)揽业(ye)(ye)(ye)务负责(ze)人(ren)(ren)的(de)任(ren)命(ming)书(shu)及身份信(xin)息、联系(xi)方式。

建筑企业(ye)应(ying)(ying)当(dang)对报送信(xin)息的真(zhen)实性负责(ze)。企业(ye)基本信(xin)息发生变更的,应(ying)(ying)当(dang)及(ji)时告知(zhi)工(gong)程所在(zai)地省级住房(fang)城(cheng)乡建设主(zhu)管部(bu)门。

第七条 工(gong)程所(suo)在(zai)地(di)省级住房城乡建设主(zhu)(zhu)管(guan)部门收到建筑企业(ye)报送的基本信(xin)息后,应当及(ji)时纳入全省统一的建筑市场监管(guan)信(xin)息系统,通告本地(di)区各级住房城乡建设主(zhu)(zhu)管(guan)部门,并向(xiang)社会公(gong)示。

企(qi)业(ye)录入基本信息后,可在工程所(suo)在地省级(ji)行(xing)政区域(yu)内(nei)承揽业(ye)务(wu)。省级(ji)行(xing)政区域(yu)内(nei)各级(ji)住房城乡建设(she)主管部门不得要求建筑企(qi)业(ye)重复报(bao)送信息,或每年度(du)报(bao)送信息。

在全国(guo)建(jian)筑市场监管(guan)与诚(cheng)信(xin)信(xin)息发布平台可查询(xun)到的信(xin)息,省级住房城乡建(jian)设主管(guan)部(bu)门应当通过(guo)信(xin)息系统进(jin)行(xing)核查,不再要求建(jian)筑企业提(ti)交(jiao)纸(zhi)质材料。

第(di)八条 地(di)方(fang)各级住(zhu)房城乡建(jian)设主管(guan)部门在建(jian)筑企业(ye)跨省承揽业(ye)务(wu)监督英雄联盟投注工作中,不(bu)得违(wei)反法(fa)律法(fa)规的规定,直接或变相实(shi)行以(yi)下(xia)行为(wei):

(一)擅自设(she)置(zhi)任何审批(pi)、备(bei)案事项,或者告知条件(jian);

(二(er))收(shou)取(qu)没有法律法规依(yi)据的任何费用或(huo)保证金等;

(三)要求外地企业在本地区(qu)注册(ce)设立(li)独(du)立(li)子公司或分公司;

(四)强制扣押外地企业和人员的相(xiang)关证(zheng)照资料;

(五)要求外地企(qi)业(ye)注册所在地住房城乡建设主管(guan)(guan)部(bu)门(men)或其上级主管(guan)(guan)部(bu)门(men)出具相关证明(ming);

(六)将资质资格等级作(zuo)为(wei)外地企业(ye)(ye)进入(ru)本地区承揽(lan)业(ye)(ye)务的条件;

(七)以(yi)本(ben)(ben)地(di)(di)区(qu)承(cheng)揽工(gong)程业(ye)绩、本(ben)(ben)地(di)(di)区(qu)获奖情况作为企(qi)业(ye)进入本(ben)(ben)地(di)(di)市场条件;

(八)要求企业法定代表(biao)人到场办理入省(市)手续;

(九)其他(ta)妨(fang)碍企业自主经营、公平竞争的行为。

第九条(tiao) 各省级(ji)住房城(cheng)乡建(jian)(jian)(jian)设主(zhu)管部(bu)门应(ying)当(dang)在(zai)本(ben)地区建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市场监管信(xin)(xin)息平台(tai)中,统一公布中标企(qi)业(ye)(包(bao)括通(tong)过直接(jie)发包(bao)方式确定(ding)的承(cheng)包(bao)企(qi)业(ye))项(xiang)(xiang)目班子(zi)人(ren)(ren)员(yuan)信(xin)(xin)息,并将中标信(xin)(xin)息和现场执法(fa)检(jian)查相结合。在(zai)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市场监督(du)检(jian)查时,重点核查项(xiang)(xiang)目班子(zi)人(ren)(ren)员(yuan)与中标信(xin)(xin)息不一致(zhi)、项(xiang)(xiang)目负(fu)责人(ren)(ren)不履职、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)业(ye)在(zai)多个项(xiang)(xiang)目更换项(xiang)(xiang)目负(fu)责人(ren)(ren)等(deng)行为,依法(fa)查处建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)业(ye)转包(bao)、挂靠(kao)、违法(fa)分包(bao)等(deng)违法(fa)违规(gui)行为。

第(di)十条 对发生严重违(wei)法违(wei)规行(xing)为或报送(song)企业(ye)基本信(xin)息(xi)时弄虚作(zuo)假的建(jian)筑企业(ye),工程所在(zai)地省级住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设主管部门应当将其列入(ru)黑名单(dan),采取市场禁入(ru)等措施,同时上报住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设部,在(zai)全国建(jian)筑市场监管与诚信(xin)信(xin)息(xi)发布(bu)平台(tai)上向社会公布(bu)。

第十一条 住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)设部建(jian)立建(jian)筑(zhu)企业(ye)跨省承揽业(ye)务活动监管(guan)省际协调联动机制。各(ge)省级住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)设主管(guan)部门应当明确本地区负责建(jian)筑(zhu)企业(ye)跨省承揽业(ye)务活动英雄联盟投注的机构和人员。

工程所在(zai)地(di)(di)省(sheng)级住(zhu)房城(cheng)乡建设(she)主(zhu)管(guan)部(bu)门应当及时通(tong)报外地(di)(di)建筑企业(ye)(ye)(ye)在(zai)本地(di)(di)区承揽业(ye)(ye)(ye)务(wu)活(huo)动中(zhong)存在(zai)的违(wei)法(fa)违(wei)规行(xing)为等(deng)信息。注册所在(zai)地(di)(di)省(sheng)级住(zhu)房城(cheng)乡建设(she)主(zhu)管(guan)部(bu)门应当积极协助其他省(sheng)市核实(shi)本地(di)(di)建筑企业(ye)(ye)(ye)资质、人(ren)员资格等(deng)相关信息,配合处理建筑企业(ye)(ye)(ye)在(zai)跨(kua)省(sheng)承揽业(ye)(ye)(ye)务(wu)中(zhong)发生的违(wei)法(fa)违(wei)规行(xing)为,形(xing)成(cheng)联动监管(guan)。

第十二条(tiao) 注(zhu)册(ce)所在地省级住房城乡建设主管部门对在外(wai)地发生违(wei)法违(wei)规行(xing)为(wei)的本地建筑(zhu)企(qi)业(ye),要及(ji)时开展动(dong)态(tai)核查。经核查,企(qi)业(ye)不(bu)符(fu)合资质标准的,应当依(yi)法进行(xing)处理。

第十三条(tiao)(tiao) 省(sheng)(sheng)级住房城乡建设(she)主管部门应(ying)当(dang)向社会公开投诉(su)举报(bao)电话和信箱,对本地区(qu)各级住房城乡建设(she)主管部门的(de)建筑企业跨(kua)省(sheng)(sheng)承揽(lan)(lan)业务监管工作实施监督,对设(she)立不合理条(tiao)(tiao)件限制或排斥外地企业承揽(lan)(lan)业务的(de),应(ying)当(dang)及时纠正,情节(jie)严重的(de)要通(tong)报(bao)批评。

住房城乡建设(she)部(bu)依法受理全国涉及建筑企(qi)(qi)业(ye)跨(kua)省承揽(lan)业(ye)务活动监督英雄联盟投注的举报(bao)投诉(su),对违反本(ben)规定第(di)八条及企(qi)(qi)业(ye)反映强(qiang)烈、举报(bao)投诉(su)较多、拒不整改的地区进(jin)行约谈、通报(bao)、曝(pu)光。

第十四条 建筑企业(ye)在(zai)本规定施行之日(ri)前已经办理跨省承揽业(ye)务(wu)备案(an)的,除(chu)按照本规定变(bian)更信(xin)息外,任何(he)单位或个人不得要(yao)求企业(ye)重新报送(song)信(xin)息。

第十五条 本(ben)规定自2016年1月1日起施行。原有关(guan)文件与本(ben)规定不一致(zhi)的,按本(ben)规定执行。


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